來源：政知見

　　撰文丨董鑫 餘暉

　　5月17日，“全國切實做好保交房工（gōng）作視頻會議”在京召開，中共中央政治局（jú）委員、國務院副總理何立峰出席會議並講話。

　　何立峰強調，要深入貫徹落實中央（yāng）政治局會議部署。

　　“繼（jì）續堅持因城施策，打好商品住（zhù）房爛尾風險處置攻堅戰，紮實推進保交房、消（xiāo）化存量商品房等重點工作。”

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　　在上述會議召（zhào）開當天，官方還推出多項重磅房（fáng）地產政策。

　　從“保交樓”到“保交房”

　　兩（liǎng）年（nián）前，2022年7月28日，中共（gòng）中央政治局召（zhào）開會議提（tí）到“保交樓、穩民生”，這是中央層麵首次提出“保交樓”。

　　在多方施策之下，2023年保交樓成效明顯。

　　住建部數據顯示，截至2023年末，350萬套保交樓項目已實現交付超300萬套，交付率超（chāo）過86%。3500億元的保交樓專（zhuān）項借款絕大部分已（yǐ）投放到具體項目，保交樓專項借款項目總體複（fù）工率達到99.9%。

　　2023年（nián），房（fáng）地產開發（fā）企業房屋竣（jun4）工麵積99831萬平方米，同比增長17.0%，其中（zhōng）住宅（zhái）竣工麵積72433萬平方米，同比增長（zhǎng）17.2%。

　　財經媒體報道指出，多（duō）家房（fáng）企在2023年的交付規模創下新紀錄，但2024年仍麵臨天量的交付任務（wù）。

　　今年4月30日召開的中共中央政治局會議提到，要持續防（fáng）範化解重點領（lǐng）域風險。

　　“繼（jì）續堅持因城施策，壓實地方政府、房地產企業、金融機構各方責任，切實做好保交房工（gōng）作，保障購房人合法權（quán）益”。

　　這是中央層麵首次提出“保交房”。

　　外界解讀稱，從“保交樓（lóu）”到“保（bǎo）交房”雖（suī）然隻有一字之差，但這表明我國更加重視保（bǎo）障購房人的合法權益。

　　上海交通大（dà）學住房與城鄉建設研（yán）究（jiū）中心主任陳傑稱，“當保交樓在項目層麵已經達到較高交付率之後（hòu），下一階段工作要更加重視房屋層麵的全過程全（quán）功能交付實現。”

　　廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉提到，“保（bǎo）交房不僅意味著要按照項目設計（jì）要求讓房子達到可居住的狀態，還要建設配套設施，甚（shèn）至為辦理產權證創造條件等。”

　　新表述、新措辭

　　在中央政治局會議結束半個多（duō）月後，5月17日，全國切（qiē）實做好保交房工作視頻會議召開，出席會議的是何立峰。

　　多說幾句。

　　在這次會議召開前，4月13日至14日，何立峰曾到河南鄭（zhèng）州調研房地產工作並主持召開座談會。當時，他提到，全力保（bǎo）障在建房地（dì）產項目按時保質交付（fù），促進房地（dì）產市場平穩（wěn）健康發展。

　　在全國切（qiē）實做好保交房工作視頻會議上，何立峰強調，要“打好商品住房爛尾風險處（chù）置攻堅（jiān）戰（zhàn）”。

　　這樣的提法，是第一次出現。

　　何立峰還（hái）提到了兩個重點工作，一個是保交房，另一個是消化存量商（shāng）品房。

　　在保交房方麵，本次會議提出了更為（wéi）明確的要（yào）求（qiú）——

　　要著力分類推進（jìn）在建已售難交付商品房項目處置，全力（lì）支持應續建項目融資和竣工（gōng）交付，保障購房人合法權益。

　　在消化存量商品（pǐn）房方麵（miàn），會議對相（xiàng）關地方政（zhèng）府提出了要求（qiú）：

　　相（xiàng）關（guān）地方政府應從實際出發，酌情以收回、收（shōu）購等方式妥善（shàn）處置已出讓的閑（xián）置存量住宅用地，以（yǐ）幫助資金困（kùn）難房企解困。

　　商品房（fáng）庫存較多（duō）城（chéng）市（shì），政府（fǔ）可以需定購，酌情以合理價格收購部分商品房用作保障性住房。

　　上述表述（shù）引起外界關注（zhù）。

　　有財經媒（méi）體分析稱，此（cǐ）前，房（fáng）地產風險化解（jiě）著重於項目層麵，比如城市（shì）房地產融資協調機製，管道保溫施工（gōng）從項目（mù）層（céng）麵融資助（zhù）力（lì）保交樓。

　　而本次提出的政（zhèng）府“可收購閑置存量住宅用地、以幫助房企解困”，被業內視為政策正轉向保項目同樣“保主體”，疊加政府收購存量房，房地產風險化解正進入新階段。

　　清華大（dà）學五道口金融學院不動產金融研究中（zhōng）心研究（jiū）總監、高級研究專員郭翔宇在接受媒體采訪時指出，上述會議（yì）首次正式提出地方政（zhèng）府收回、收購已出讓閑置土地的政策，代（dài）表了中央對（duì）於“救項目也救主體”這一市場呼籲的回應。

　　同時，會議提出政府以合（hé）理價格收購部分商品房用作保障性住房的，其中收購主體是政府，收購用途是保障住房，這（zhè）也是在“三大工程”範疇內的補充。

　　重磅舉措（cuò）

　　5月17日，繼上午召開全國切（qiē）實做好保交（jiāo）房工（gōng）作（zuò）視頻會議後，午間，央行、金融監管總局連發三（sān）個“大紅包（bāo）”，包括降首付、取消利率下限、降低公積金貸款利率。

　　5月17日下午，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，住房城鄉建設（shè）部和自然資源部（bù）、中國人民（mín）銀行、國家金融監管總局負責人介（jiè）紹切實做好保交房工作配套政策有關情況，並答記者問。

　　住建部副（fù）部長董建國透露，近期，住（zhù）房城鄉建設部、自然資源部、人民（mín）銀行、金（jīn）融監管總局將（jiāng）出台相關配套政策文件。

　　如何保交房？

　　政（zhèng）知見（微信（xìn）：bqzhengzhiju）在吹風（fēng）會現場注意到，“購房人合法權益”被多次提及。

　　董建國表示，當（dāng）前，房地產市場供求關係發生了重大變化，房地產市場正處於調整過程當中，部分在建已售的商品住房項目麵臨交付困難。如（rú）果已售出的住房項目爛（làn）尾，將嚴重損害購房人合法權益，影響房地產市場平穩健康（kāng）發（fā）展。

　　“做（zuò）好保交房工作（zuò），要將保障購（gòu）房人合法權益作為根本出發點和落腳點（diǎn），堅持市場化（huà）、法治化原則。”董建國指出，要打好商品住房項（xiàng）目保交房攻堅戰，防範處置（zhì）爛（làn）尾風險，推動項目按時保質交付。讓老百姓按合同約定如期拿到驗收合格的房子。對窮盡手段仍然無法交房的，該走司（sī）法（fǎ）途徑的要走司法途徑，在司法處置（zhì）中同樣要把保護好購房人合（hé）法權益擺在首要位置。

　　他介紹，住建（jiàn）部將會同金融監管總局等部門出台城市商品住房項目保交房攻堅戰工作方案。

　　方案主（zhǔ）要包括四項措施。

　　摸清底數。城市政府要全麵排查本（běn）市在建（jiàn）已售商品住房項目，進行一次大起底，鎖定難交付的項目，準確掌握（wò）存（cún）在的問題，建立項目台賬。

　　分類處置（zhì）。城市（shì）政府要按（àn）照市場化、法治化原則，指導項（xiàng）目開發企業製定“一項目一策”處置方案。市場化就是把符合條件的項目，或者可以采取市場化措施完（wán）善條件（jiàn）的項目，納入“白名單”給予融資支持，推進項目建設交付。法治化就是推動資不抵債的項目進入司法處置（zhì）程序，該破產的破產，該重組的重組。處（chù）置中要把（bǎ）維（wéi）護購房人合法權益擺到首要位置。在這個過程中，要堅決依法查處各類違法（fǎ）違規行為，不（bú）讓違法違規者“金蟬脫殼”，不（bú）讓損害群眾利益的行（háng）為蒙混過關。

聯係人：何經理

　　司法支持。對需要進行司法處置的項目，地方人民法院將及時受理相（xiàng）關案件，提高司（sī）法處置效率；對攻（gōng）堅戰項目審慎采（cǎi）取財產保全措施，支持項目建設交付。

　　建立（lì）長效機製。一方麵，有力有（yǒu）序推（tuī）進現房銷售，通過“白名單（dān）”融資政策，支（zhī）持商品住房項目達到現房（fáng）銷售條件；另一方麵，對繼續實行（háng）預售的，嚴（yán）格項目預售（shòu）資金監管，防止出現新的風險。

　　資料｜ 新華社 人（rén）民網 第一財經 北京日報 中國銀行保險報

責任編輯：崔理斯