來源：政知見（jiàn）

　　撰文丨董鑫 餘暉

　　5月17日，“全國切實做好保交房（fáng）工作視頻會議（yì）”在京召開，中共中央政（zhèng）治局委員、國務院總理何立峰出席會議並（bìng）講話。

　　何立峰強調，要深入貫（guàn）徹落實中央政治局會（huì）議部署。

　　“繼續堅持因城施策，打好商品住房爛尾風險處置攻堅戰，紮實（shí）進保交房、消化存量商品房等重點（diǎn）工作。”

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　　在（zài）上述會議召（zhào）開當天，官方還出多項重磅房地產政策。

　　從“保交（jiāo）樓”到“保交房”

　　兩年前，2022年7月28日（rì），中（zhōng）共中央政治局召開會議提到“保交樓、穩民生”，這是中央層麵次提（tí）出“保交樓”。

　　在多方施策之下，2023年保（bǎo）交樓成明顯。

　　住建部數據顯示，截至2023年（nián）末，350萬套保交樓項目已實現交付超300萬套，交付（fù）率超過86%。3500億（yì）元的保交（jiāo）樓項借款大部分已（yǐ）投放到具體項目，保交樓項借款（kuǎn）項目總體複工率達到99.9%。

　　2023年，房地產開發企業（yè）房屋（wū）竣（jun4）工麵積99831萬平方米，同比增長17.0%，其中住宅竣工（gōng）麵積72433萬平方米，同比增長17.2%。

　　財經（jīng）媒體報道（dào）指出，多家房企在（zài）2023年的交付規模創下新紀錄，但2024年仍麵臨（lín）天量的交付任務。

　　今年4月（yuè）30日召開的中共中央政（zhèng）治局會議提到（dào），要持續防範化解重點領域（yù）風險。

　　“繼續堅持因城施策，壓實地方（fāng）政府、房地產企業、金融機構各方責任（rèn），切實做好保交房工作，保障購（gòu）房人法權益”。

　　這是（shì）中央層麵次提出“保交房”。

　　外界解讀稱（chēng），從“保交樓”到（dào）“保交房”雖然隻有一字之差，但這表（biǎo）明我國更加重視保障購房（fáng）人的法權益。

　　上（shàng）海交通大學（xué）住房（fáng）與城鄉（xiāng）建設研究中心主任陳傑稱，“當保交樓（lóu）在項目層麵（miàn）已經達到較高交（jiāo）付率（lǜ）之後，下一階段工作（zuò）要更加重視房屋層麵的全過（guò）程全功能交付實現。”

　　廣東省住房政策研究中（zhōng）心（xīn）席研究員李宇嘉（jiā）提到，“保交房不僅意味著要按照項（xiàng）目設計要求讓房子達到（dào）可居住（zhù）的狀態，還要建設配套設施，甚至為辦理產權證創造條件等。”

　　新表述、新措辭

　　在中央政治局會議結束半個多月（yuè）後，5月17日，全國切實做好保交房工作視頻會議召開，出席會（huì）議（yì）的是何立峰。

　　多說幾句。

　　在這（zhè）次會議召開前，4月13日至14日，何立峰曾到河南（nán）鄭州調（diào）研（yán）房地產工作並主持（chí）召開座談會。當時，他提到，全力保障在（zài）建房地產項目按時保質交付，促進房地產市場平穩健康發（fā）展。

　　在全國切實做好保交房工作視頻會議上，何立峰強調，要“打好商品（pǐn）住房（fáng）爛尾風險處置攻堅（jiān）戰”。

　　這樣的提法，是一次出現。

　　何立峰還提到了（le）兩個（gè）重點工作，一個是保交（jiāo）房，另一個是（shì）消化存量商品（pǐn）房。

　　在保交房方麵，本次會議提出了（le）更為（wéi）明確的要求——

　　要著力分類（lèi）進在建已售難交（jiāo）付商品房（fáng）項目處置，全力支持應續建項目融資（zī）和竣工交付，保障購房人法權益。

　　在消化（huà）存量（liàng）商（shāng）品房方麵，會議對相關地方政府提出了要求：

　　相關地方政府應從實際出發，酌情以（yǐ）收回、收購等方式妥善處置已出讓的閑置存量住宅（zhái）用地，以幫助資金困難房企解困。

　　商品房庫存較多城市，政府可以需定購，酌情以理價格收購部（bù）分商品房用作保障（zhàng）住房。

　　上述表述（shù）引起外界關注。

　　有財經媒體分（fèn）析稱，此前，房地產風險（xiǎn）化解（jiě）著重於項目層麵，比如城市房地產融資協調機製，管道保溫（wēn）施工從（cóng）項目層麵融資助力保交樓。

　　而本次提出的政府“可收購閑置存（cún）量住宅用地、以幫助房（fáng）企解困”，被業內視為（wéi）政策正轉向保項目同樣“保主體”，疊加政府收購存量房，房地產風險化解正進入新階段。

　　清華大學五道口金融學院不動產（chǎn）金融研究中（zhōng）心研究總監、高級研究（jiū）員郭翔（xiáng）宇在（zài）接受媒（méi）體采訪時指（zhǐ）出，上述會議次正式提出地方（fāng）政（zhèng）府收回、收（shōu）購已出讓閑置土地的政策，代表了中央對於“救項目也救主（zhǔ）體”這一市場呼籲的（de）回應。

　　同時（shí），會（huì）議提出政府以理價格收購部分商品房用作保障住房（fáng）的（de），其中收購主體是政府，收（shōu）購用途是保障住房，這也是在“三大工程”範疇內的補充。

　　重磅舉措

　　5月17日，繼上午召開全國切實做好（hǎo）保交房工（gōng）作視頻會議（yì）後，午間，央行、金融監管總局連（lián）發三個“大紅包”，包括降付、取消（xiāo）利（lì）率（lǜ）下限、降低公積金貸（dài）款利率。

　　5月（yuè）17日（rì）下午，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，住房城鄉（xiāng）建設部和自然（rán）資源部、中國人民銀行、國家金融監管總局負責人介紹切實做好（hǎo）保交房工作配套政策有（yǒu）關情況，並答記者問。

　　住建部部長董建國透露，近期，住房城鄉建設部、自然資源部、人民銀行、金融監管總局將出（chū）台相（xiàng）關配套政策文件。

　　如何（hé）保交房？

　　政知見（微信：bqzhengzhiju）在吹風會現場（chǎng）注意到（dào），“購房人法權益”被多次提及。

　　董建國表示，當（dāng）前，房地產市場供（gòng）求關係發生了重大變化，房地產市場（chǎng）正處於（yú）調整過程當（dāng）中，部分在建已（yǐ）售的商品住（zhù）房項目麵臨交付困難。如果已售出的住房項目爛尾，將嚴（yán）重損害購房人法權益，影響房地產市場平穩健康發展。

　　“做好保交房工作（zuò），要將保障購房人法權益作為（wéi）根本（běn）出發點和落腳點，堅持市場化、法治化原則。”董建國指出，要打好（hǎo）商品住房（fáng）項目保交房攻堅戰，防範（fàn）處置爛尾（wěi）風險，動項目按時保質交付。讓老百姓按同約定如期拿到驗收（shōu）格的房子。對窮盡手段仍（réng）然無法交房的，該走司法途徑的要走司法途徑，在司法處置（zhì）中同樣要把保護好購（gòu）房人法權益擺在要位置。

　　他介紹，住建部將會同金融監管總局等部門出台城市（shì）商品住房項目保交房攻堅戰工（gōng）作方案（àn）。

　　方案（àn）主要包括四項措施（shī）。

　　摸清底數。城市政（zhèng）府要全麵排（pái）查本市在建已售商品住房項目，進行一次大起底，鎖定難交付的項目，準確掌握存在的問題（tí），建（jiàn）立項目台賬。

　　分類（lèi）處置。城市（shì）政府（fǔ）要按照市場化、法治化原則，指導項目開發企業（yè）製定“一項目一策”處置方案。市場化就是把符條件的項目，或者可以采（cǎi）取市場化措施完善條件的項目，納（nà）入“白（bái）名單”給（gěi）予融資（zī）支持，進項目建設交付。法治化就是動資（zī）不抵債的項目進入司（sī）法處置程序，該破產的破產，該（gāi）重組的重組。處置中要把維護購房人法權益擺到要位置（zhì）。在這個過程中，要堅決依（yī）法查（chá）處各類違法違規行為，不讓違法違規者“金蟬脫殼”，不讓損害群眾利益的行為蒙混過（guò）關。

聯係人：何經理

　　司（sī）法支持。對需要進行司法處置的項目，地方人民法院將及時受理相關（guān）案（àn）件（jiàn），提高（gāo）司法處置（zhì）率；對攻（gōng）堅戰項目審（shěn）慎采取財產保全（quán）措施，支持項目（mù）建設交付。

　　建立長機製。一方麵，有力有序進現房銷售，通過（guò）“白（bái）名單”融資政策，支持商品住房項目達到現房銷售條件；另一方（fāng）麵（miàn），對繼續實行預售的，嚴格項目預售資金監管，防止（zhǐ）出現新的風險（xiǎn）。

　　資料｜ 新華社 人民網 一財經 北京日報 中國銀行保險報

責任編輯：崔理斯